Projekt Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia ......2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu naliczeń etatowych w Straży Granicznej
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji 1) z dnia ......2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu naliczeń etatowych w Straży Granicznej
Na podstawie art. 7 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1399, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie warunków i sposobu naliczeń etatowych w Straży Granicznej (Dz. U. Nr 85, poz. 776) w § 1 wprowadza się następujące zmiany:
1) ust. 3 otrzymuje brzmienie :
"3. W placówkach Straży Granicznej, zwanych dalej "placówkami", naliczenia etatowe dokonywane są przy uwzględnieniu:
1) zakresu, rodzaju i liczby realizowanych przez funkcjonariuszy i pracowników placówki zadań Straży Granicznej,
2) terytorialnego zasięgu działania placówki i występujących w tym zasięgu czynników mających znaczenie dla realizacji ustawowych zadań Straży Granicznej, w szczególności zaludnienia, infrastruktury drogowej, ukształtowania terenu, zalesienia lub istnienia przeszkód wodnych, a w przypadku placówki, której wyznaczono do ochrony odcinek granicy państwowej, także długości tego odcinka,
3) istniejącego i przewidywanego natężenia i rodzaju ruchu granicznego,
4) stopnia zagrożenia i rodzaju przestępczości oraz przewidywanej tendencji rozwoju sytuacji w tym zakresie w terytorialnym zasięgu działania placówki,
5) kategorii placówki." ;
2) uchyla się ust. 4.
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 24 sierpnia 2005 r.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 134, poz. 1436 i Nr 283, poz. 2818 oraz z 2005 r. Nr 19, poz. 164).
2) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 128, poz. 1175, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1609 i Nr 210, poz. 2036, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 171, poz. 1800, Nr 172, poz. 1805, Nr 210, poz. 2135 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 90, poz. 757.
UZASADNIENIE
Przepis art. 7 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
(Dz.U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1399, z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 128, poz. 1175, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1609 i Nr 210, poz. 2036, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 171, poz. 1800, Nr 172, poz. 1805, Nr 210, poz. 2135 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 90, poz. 757) upoważnił ministra właściwego do spraw wewnętrznych do określenia w drodze rozporządzenia warunków i sposobu naliczeń etatowych w Straży Granicznej. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wykonując powyższe upoważnienie ustawowe wydał rozporządzenie z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie warunków i sposobu naliczeń etatowych w Straży Granicznej (Dz. U. Nr 85, poz. 776), zwane dalej "rozporządzeniem".
W wyniku zmian wprowadzanych do obecnego stanu prawnego ustawą z dnia
22 kwietnia 2005 r. o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 90, poz. 757), z dniem 23 sierpnia 2005 r. zniesieniu ulegają terenowe organy Straży Granicznej - komendanci strażnic oraz komendanci granicznych placówek kontrolnych Straży Granicznej i podległe im urzędy (tj. strażnice oraz graniczne placówki kontrolne), a ich zadania przejmą nowo tworzone terenowe organy - komendanci placówek Straży Granicznej i podległe im urzędy - placówki Straży Granicznej. Powyższe skutkuje koniecznością określenia w rozporządzeniu warunków dokonywania naliczeń etatowych w nowo powstającym placówkach Straży Granicznej (§ 1 pkt 1 projektu) oraz uchylenia - z dniem zniesienia strażnic i granicznych placówek kontrolnych - przepisów regulujących warunki dokonywania naliczeń etatowych w tych jednostkach organizacyjnych (§ 1 pkt 2 projektu).
Z uwagi na fakt, że nowo tworzone placówki Straży Granicznej przejmują zadania dotychczasowych strażnic i granicznych placówek kontrolnych, określone w projekcie warunki naliczeń etatowych placówek Straży Granicznej stanowią w istocie połączenie warunków odnoszących się dotychczas do znoszonych obecnie jednostek organizacyjnych.
Ocena Skutków Regulacji
I. Podmioty, na które oddziałuje projekt rozporządzenia:
Rozporządzenie dotyczy wyłącznie zasad naliczeń etatowych w Straży Granicznej.
II. Konsultacje społeczne:
Projekt w ramach konsultacji społecznych umieszczony został w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
III. Wpływ projektu na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego:
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych wydatków dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego,
b) rynek pracy, konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki oraz sytuację i rozwój regionalny:
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy, konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki, a także sytuację i rozwój regionalny.
Wejście w życie rozporządzenia nie narusza prawa Unii Europejskiej.