Projekt Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia...........2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących funkcjonariuszowi Straży Granicznej i członkom jego rodziny
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych iAdministracji1)zdnia...........2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących funkcjonariuszowi Straży Granicznej i członkom jego rodziny
Na podstawie art. 77 ust. 7 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej(Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1399 z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 czerwca 2002 r. w sprawie świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących funkcjonariuszowi Straży Granicznej i członkom jego rodziny (Dz. U. Nr 99, poz. 903) wprowadza się następujące zmiany:
§ 2 otrzymuje brzmienie:
"§ 2.
1. Funkcjonariuszowi, który w związku z pełnieniem służby nabył w danym roku kalendarzowym prawo do urlopu wypoczynkowego przysługuje dla niego oraz dla członków jego rodziny dopłata do wypoczynku, zwana dalej "świadczeniem".
2. Świadczenie przysługuje w wysokości 38,7 % najniższej stawki uposażenia zasadniczego, obowiązującej w dniu 1 stycznia roku kalendarzowego, w którym funkcjonariusz nabył prawo do urlopu wypoczynkowego.
3. Wysokość świadczenia, po jego wyliczeniu, zaokrągla się do 10 groszy w górę.
4. Liczbę członków rodziny funkcjonariusza, na których przysługuje świadczenie, ustala się według stanu rodzinnego funkcjonariusza, istniejącego w dniu złożenia wniosku o wypłatę świadczenia.
5. W przypadku zwiększenia się liczby członków rodziny funkcjonariusza po dniu złożenia wniosku o wypłatę świadczenia, przy ustalaniu prawa do świadczenia w danym roku uwzględnia się faktyczny stan jego rodziny, nie później jednak niż w ostatnim dniu służby pełnionej w tym roku.";
§ 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. W przypadku gdy wniosek obejmuje dziecko, które ukończyło 18 lat, funkcjonariusz dołącza do wniosku kopię dokumentu potwierdzającego uczęszczanie dziecka do szkoły lub odbywanie studiów w szkole wyższej w dniu złożenia wniosku.".
§ 2.
1. Do wniosków w sprawie ustalania i wypłacania świadczenia złożonych przed dniem 24 sierpnia 2005 r. stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. W okresie od dnia 24 sierpnia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. świadczenie przysługuje w wysokości 410,30 zł.
§ 3.
Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie do ustalania wysokości dopłaty do wypoczynku przysługującej funkcjonariuszom Straży Granicznej oraz członkom ich rodzin od dnia 24 sierpnia 2005 r., z zastrzeżeniem przepisu § 2.
§4 .
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
W porozumieniu:
Minister Polityki Społecznej
[1]Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 134, poz. 1436 i Nr 283, poz. 2818 oraz z 2005 r. Nr 19, poz. 164).
2Zmiany tekstu jednolitego zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 128, poz. 1175, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1609 i Nr 210, poz. 2036, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 171, poz. 1800, Nr 172, poz. 1805 i Nr 210, poz. 2135, Nr 210, poz. 2136 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 90, poz. 757.
Uzasadnienie
Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń socjalnych i bytowych przysługujących funkcjonariuszowi Straży Granicznej i członkom jego rodziny opracowano w związku ze zmienioną podstawą ustalania wysokości dopłaty do wypoczynku.
W dniu 24 sierpnia 2005 r. weszły w życie przepisy rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia funkcjonariuszy Straży Granicznej, które zlikwidowały grupę uposażenia zasadniczego "00" jako najniższą grupę zaszeregowania, będącą dotychczas wraz z dodatkiem za stopień szeregowego podstawą ustalania wysokości dopłaty do wypoczynku, tj. odpowiednio 850,00 zł i 258,90 zł. - łącznie 1.108,90 zł ( wysokość świadczenia przy zastosowaniu wskaźnika 37 % wynosi 410,29 zł).
W projekcie niniejszego rozporządzenia zaproponowano, by wysokość dopłaty do wypoczynku została określona przez wyliczenie 38,7 % najniższej stawki uposażenia zasadniczego (wynoszącej obecnie 1.060 zł), która jest iloczynem mnożnika (grupy uposażenia) i kwoty bazowej. Po zlikwidowaniu grupy uposażenia "00", najniższą grupą jest grupa "01", a przez to, że jest ona wyższa od zlikwidowanej generuje zwiększenie środków na przedmiotowe świadczenia.
Rozwiązanie zaproponowane w § 2 projektu, polegające na wprowadzeniu sztywnej kwoty świadczenia, zbliżonej do aktualnie wypłacanej, w okresie od dnia 24 sierpnia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., ma zapobiec brakom środków w budżecie Straży Graniczne. Jednocześnie do dnia 24 sierpnia 2005 r. zastosowanie znajdą przepisy dotychczasowe.
Pełne działanie mechanizmu wyliczania świadczeń, określonego w pkt 1§1 projektu rozporządzenia będzie możliwe od dnia 1 stycznia 2006 r. kiedy w ustawie budżetowej zostaną zapewnione środki na pokrycie tych świadczeń.
Treść proponowanego rozporządzenia ujednolica sposób ustalania wysokości świadczenia wprowadzając rozwiązanie polegające na zaokrąglaniu wyliczonej stawki świadczenia do 10 groszy w górę, jeśli podczas wyliczania tej stawki powstają ułamkowe części grosza, np. 410.2851 zł.
Ponadto, w celu usunięcia wątpliwości dotyczących prawa do świadczenia w przypadku zwiększenia się liczby członków rodziny funkcjonariusza po dniu złożenia wniosku o wypłatę świadczenia, doprecyzowuje się istniejące uregulowanie w ten sposób, że przy ustalaniu prawa do świadczenia uwzględnia się faktyczny stan rodziny funkcjonariusza - najpóźniej na ostatni dzień służby pełnionej w danym roku.
Jednocześnie zaproponowano zmianę ust.1 w§2. Dotychczasowe brzmienie tego przepisu pozwalało członkom rodziny funkcjonariusza na występowanie o dopłatę do wypoczynku jako niezależne od funkcjonariusza, ich prawo. Z wnioskiem o to świadczenie występowali nawet bez jego wiedzy. Proponowana wersja ust.1 w§2 zapobiegnie nieporozumieniom, bowiem wyraźnie określa, że jest to prawo do świadczenia funkcjonariusza, dla niego i dla członków jego rodziny.
Dodatkowo, doprecyzowano uregulowanie § 4 ust. 2 w ten sposób, że dokument załączany do wniosku o wypłatę dopłaty do wypoczynku ma potwierdzać fakt uczęszczania do szkoły dziecka w wieku powyżej 18 lat albo odbywania studiów w szkole wyższej - w dniu złożenia wniosku. Niniejsza zmiana ma na celu usunięcie wątpliwości dotyczących dokumentowania faktu uczęszczania do szkoły albo odbywania studiów.
Ocena skutków regulacji OSR)
Projektowane rozporządzenie:
1) obejmuje swoim zakresem wyłącznie funkcjonariuszy Straży Granicznej i ma na celu uszczegółowienie ich uprawnień,
2) projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem był konsultowany z organem reprezentującym NSZZ Funkcjonariuszy Straży Granicznej. W wyniku przeprowadzonych konsultacji NSZZ Funkcjonariuszy Straży Granicznej nie zgłosił uwag do przedmiotowego projektu rozporządzenia.
3) wpływ regulacji na sektor finansów publicznych - wejście w życie rozporządzenia spowoduje skutki finansowe w wysokości około 300 zł, które zostaną sfinansowane ze środków przewidzianych na funkcjonowanie Straży Granicznej.
4) wpływ regulacji na rynek pracy - projektowane rozporządzenie nie ma wpływu na rynek pracy;
5) wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki - projektowane rozporządzenie nie wpływa na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki;
6) wpływ na sytuację i rozwój regionów - regulacje zaproponowane w projekcie nie wpływają na sytuację i rozwój regionów;
7) przedmiot projektu rozporządzenia nie jest regulowany w prawie Unii Europejskiej.